Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi säteilylain 75 §:n muuttamisesta ( HE 76/2023 vp ): Asia on saapunut työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

• neuvotteleva virkamies  Vesa  Pekkola  - sosiaali- ja terveysministeriö
• lakimies  Saara  Karttunen  - sosiaali- ja terveysministeriö
• harjoittelija  Maiju  Vallittu  - sosiaali- ja terveysministeriö
• johtaja  Tommi  Toivonen  - Säteilyturvakeskus

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

• työ- ja elinkeinoministeriö
• oikeusministeriö
• puolustusministeriö

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi säteilylakia. Muutokset koskisivat umpilähteiden käytön jatkamista laissa säädetyn määräajan jälkeen. Umpilähteellä tarkoitetaan sellaista radioaktiivista ainetta sisältävää säteilylähdettä, jonka rakenne tai ominaisuudet estävät radioaktiivisen aineen leviämisen ympäristöön. 

Esityksen mukaan toiminnanharjoittajalle myönnetyssä turvallisuusluvassa voitaisiin sallia sellaisen umpilähteen käyttö, jonka vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta on kulunut yli 40 vuotta. Ehdotus merkitsisi poikkeusta pääsääntöön, jonka mukaan umpilähde on poistettava käytöstä viimeistään, kun 40 vuotta on kulunut sen vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta. Käytön jatkamisen edellytyksenä olisi, että umpilähteen eheydestä ja turvallisesta käytöstä on varmistuttu eikä umpilähteen poistaminen käytöstä tai korvaavan umpilähteen hankkiminen ole kohtuudella toteutettavissa. 

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian syksyllä 2023 ja viimeistään 15.12.2023. Jos toiminnanharjoittaja on kahden kuukauden kuluessa lain voimaantulosta hakenut turvallisuuslupaa umpilähteelle, jonka vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta on kulunut vähintään 40 vuotta, umpilähteen käyttöä saisi jatkaa niin kauan kuin Säteilyturvakeskus on ratkaissut hakemuksen. 

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi säteilylakia siten, että umpilähteiden käyttöä voidaan tietyin edellytyksin jatkaa säteilylain 75 §:ssä säädetyn 40 vuoden määräajan jälkeen. Umpilähteellä tarkoitetaan sellaista radioaktiivista ainetta sisältävää säteilylähdettä, jonka rakenne tai ominaisuudet estävät radioaktiivisen aineen leviämisen ympäristöön. 

Säteilylain ( 859/2018 ) 75 §:n 4 momentin mukaan umpilähde on poistettava käytöstä viimeistään, kun 40 vuotta on kulunut sen vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta. Ehdotetun muutoksen mukaan Säteilyturvakeskus voi jatkossa kuitenkin päättää umpilähteen käytön jatkamisen sallimisesta määräajan jälkeen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Edellytyksenä käytön jatkamiselle on, että umpilähteen eheydestä ja turvallisesta käytöstä on varmistuttu sekä se, että umpilähteen poistaminen käytöstä tai korvaavan umpilähteen hankkiminen ei ole kohtuudella toteutettavissa.  

Valiokunnan saamassa puolustusministeriön lausunnossa viiden vuoden jatkokäyttöaikaa pidetään liian pitkänä ja katsotaan, ettei hallituksen esityksessä ole tuotu riittävän tarkasti esille sitä, miten 40 vuoden käyttörajan ylittäneiden umpilähteiden riskejä arvioidaan. Tämän vuoksi lausunnossa ehdotetaan, että käytön jatkaminen tulisi sallia enintään vuodeksi kerrallaan edellyttäen, että käytön jatkamisesta tehdään perusteellinen riskinarviointi ja hyväksytään jatkokäytöstä aiheutuva jäännösriski. 

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan viiden vuoden määräaikaan on päädytty, koska umpilähteitä on erilaisia ja niiden käyttöolosuhteet vaihtelevat. Esimerkiksi laboratoriokäytössä olevat umpilähteet säilyvät hyväkuntoisina pitkään, jolloin olisi epätarkoituksenmukaista niiden osalta hakea uutta jatkolupaa vuoden välein. Lisäksi käytön jatkaminen edellyttää esityksen mukaan aina tapauskohtaista arviota ja lisäajan myöntämisen edellytykset ovat tiukat. Lisäaika voidaan esityksessä ehdotetun mukaan myöntää vain, mikäli umpilähteen turvallisesta käytöstä on varmistuttu.  

Hallituksen esityksen perustelujen ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarkoituksenmukaisena ja perusteltuna ja kannattaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.  

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 76/2023 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 

Helsingissä 9.11.2023 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja  Saara-Sofia  Sirén  /kok   

varapuheenjohtaja  Lauri  Lyly  /sd   

jäsen  Fatim  Diarra  /vihr   

jäsen  Tuomas  Kettunen  /kesk   

jäsen  Mikko  Lundén  /ps   

jäsen  Anders  Norrback  /r   

jäsen  Olga  Oinas-Panuma  /kesk   

jäsen  Aino-Kaisa  Pekonen  /vas   

jäsen  Jorma  Piisinen  /ps   

jäsen  Mikko  Polvinen  /ps   

jäsen  Tere  Sammallahti  /kok   

jäsen  Timo  Suhonen  /sd   

varajäsen  Mia  Laiho  /kok   

varajäsen  Ville  Valkonen  /kok   

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Marjaana  Kinnunen  /