TyVM 7/2008 vp HE 169/2008 vp
Hallituksen esitys laiksi säteilylain 52 a §:n muuttamisesta
TyVM 7/2008 vp - HE 169/2008 vp Hallituksen esitys laiksi säteilylain 52 a §:n muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 16 päivänä lokakuuta 2008 lähettänyt työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen laiksi säteilylain 52 a §:n muuttamisesta ( HE 169/2008 vp ).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
- hallitussihteeri Helena Korpinen , sosiaali- ja terveysministeriö
- johtaja Antti Niittylä , Säteilyturvakeskus
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan säteilylakiin lisättäväksi säännös, jolla kansallisesti täytäntöönpantaisiin radioaktiivisen jätteen ja käytetyn ydinpolttoaineen siirtojen valvonnasta ja tarkkailusta annettu neuvoston direktiivi.
Direktiivissä säädetään jätteen siirron, tuonnin tai kauttakulun yhteydessä vaadittavista lupahakemuksista, toimivaltaisten viranomaisten suostumusten antamisesta ja lupien myöntämisestä, siirtoa koskevista vastaanottoilmoituksista, vientikielloista, vakioasiakirjojen käyttämisestä sekä toimivaltaisten viranomaisten nimeämisestä. Järjestelmän tarkoituksena on työntekijöiden ja väestön suojelu.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 25 päivänä joulukuuta 2008.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Esityksen mukaan EU:n jätesiirtodirektiivi pannaan Suomessa kansallisesti täytäntöön ns. blankettilailla. Tämä tarkoittaa, että säteilylakiin lisätään säännös, jonka mukaan radioaktiivisten jätteiden siirrot on toimeenpantava EU:n jätesiirtodirektiivissä säädettyjä menettelyjä noudattaen.
Esityksen perusteluissa on selvitetty oikeusministeriön ja perustuslakivaliokunnan kriittisiä näkemyksiä blankettimuotoisen täytäntöönpanon käyttämisestä. Valiokunta yhtyy oikeusministeriön ja perustuslakivaliokunnan näkemyksiin tällaisen täytäntöönpanotavan ongelmallisuudesta lainsäädännön selkeyden ja ymmärrettävyyden kannalta. Valiokunta pitää tärkeänä, että kansallisia täytäntöönpanotoimia edellyttävät EU-säännökset sisällytetään yleensä kansalliseen lainsäädäntöön. Valiokunta katsoo kuitenkin, että jätesiirtodirektiivin säännösten tekninen luonne ja soveltamistapausten vähäisyys huomioon ottaen se voidaan panna täytäntöön esityksessä ehdotetulla tavalla.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella työelämä- ja tasa-arvovaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.
Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 2008
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
pj.
Arto
Satonen
/kok
vpj.
Jukka
Gustafsson
/sd
jäs.
Susanna
Haapoja
/kesk
Hannakaisa
Heikkinen
/kesk
Anna-Maja
Henriksson
/r
Arja
Karhuvaara
/kok
Johanna
Karimäki
/vihr
Merja
Kuusisto
/sd
Esa
Lahtela
/sd
Jari
Larikka
/kok
Markus
Mustajärvi
/vas
Sanna
Perkiö
/kok
Paula
Sihto
/kesk
Katja
Taimela
/sd
Jyrki
Yrttiaho
/vas
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ritva Bäckström